(资料图)

青岛市政协委员、民盟青岛市委金融委员会委员、青岛城市建设投资（集团）有限责任公司业务经理葛振。(

信网12月30日讯（记者顾青青）青岛市作为具有国际影响力的区域经济中心城市，作为国家住建部确定的首批试点新城建智慧城市，提升城市智慧化建设管理等方面的需求不断增加。“但目前青岛多功能综合杆暂未形成全市统一规划与实施安排，青岛市地下通信管线也仍有很大的提升空间。”今年两会，青岛市政协委员、民盟青岛市委金融委员会委员、青岛城市建设投资（集团）有限责任公司业务经理葛振，提出城市新基建应赋能智慧城市的提案。

“多功能综合杆、地下通信管网、城市CIM平台、数据中心等都是典型的城市新型公共基础设施，是赋能智慧城市建设的关键基础要素。发展智慧城市建设和数字经济，应通过新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划建设深度融合，促进城市开发建设方式的转变，新基建、新城建与传统基建紧密结合、共同促进，进而推动城市高质量发展，构建城市新发展格局。”葛振调研发现，青岛市智慧路灯建设实际执行的规模较小，城市级智慧路灯的推广及建设速度与预期有一定差距，尚处于起步阶段，暂未形成全市统一规划与实施安排。“主要问题为：多种杆体林立，重复建设，未进行违章拍照与路灯合杆、分道指路牌与路灯合杆、限速牌与路灯合杆等情况；杆体设计不能体现上合区域城市文化；路灯基本为传统路灯，不具备集智慧照明、安防监控、WiFi、公共广播、一键报警、信息发布等智能化系统为一体的功能，照明设施与上合新时期智慧城市建设不匹配；城市物联网建设薄弱，亟待建设城市物联网运营中心和城市物联网管理平台，实现对城市进行智慧式响应和管理等问题。”

此外，葛振表示，目前青岛通信管线建设方式大部分位于城区的共建管线和位于郊县的独建管线。“运营商等使用单位在长期的使用过程中，现有的管线维护和使用工作已是捉襟见肘，虽然我市已完成城区90%主干道管线建设，但是因建设和前期设计缺乏统一的规划、调度、管理等措施，在未来强制性的架空通信线入地等政策落实过程中，管道资源将因需求紧张更难以为继。”葛振认为，地下管线综合规划应当统筹考虑城市未来发展和各类管线建设需求，合理确定地下管线的空间位置、规模和走向，并与地下空间、综合交通、人民防空、轨道交通等规划相衔接。“因此，青岛市通信管线的建设在整体规划地下管网分布，加强地下管线管理，合理利用地下空间，保障地下管线有序建设和安全运行，充分发挥通信管网资源的运营空间等方面，仍有很大的提升空间。”

为此，葛振建议多功能综合杆、地下通信管网、城市CIM平台、数据中心等都是城市新型公共基础设施，涉及到城市规划、公共安全、交通、通信、市政、环境等多个垂直领域的政府部门职能和监管责任，应多领域、多部门共享使用。

其次，他建议由国有平台公司牵头，联合行业龙头企业。为推进新型智慧城市基础设施建设发展，促进城市规划、建设、管理和服务的智慧化新理念和新模式，培育城市建设发展新动能，围绕市政府数字青岛战略发展重点，在市政府及相关部门的指导下，采用“政府+国资平台+头部企业”的合作模式，聚焦智慧照明综合体、通信管线管网、行业数据中心、CIM平台建设及应用等新城建载体统筹建设发展，在青岛市分阶段展开新城建载体统筹建设运营工作。

此外，葛振还建议采用国资平台绝对控股，行业头部参股的方式，成立合资公司，通过新型公共基础设施的统筹建设，逐步形成青岛市新基建的“市政基础设施载体+数字基础设施底座”；根据青岛市新型智慧城市建设的总体规划，逐步搭载各类智慧城市应用场景，积累和沉淀城市运行数据资源；通过特许经营的方式开展新基建领域基础设施的市场化运营，以“一基多用，共建共享”的理念，降低政府财政支出；积极探索大数据运营业务思路，以“可用而不可见”为原则积极开展大数据交易，实现数据资产的变现和国有资产的保值增值；通过各方努力打造青岛标杆案例，并将成功经验对外复制输出，山东省乃至全国的推广落地。

葛振认为，智慧城市作为未来城市标准配置的重要公共基础设施，应纳入城市整体发展布局。以统一规划、科学统筹、集约建设为原则，建立跨部门协调机制，综合各部门管理和业务需求，结合5G网络部署，深度共建共享，减少和避免后期重复建设的资金和时间成本。“同时，建议提前布局全局统一的管理运营模式，有效打通数据壁垒，实现城市运行数据的互联互通，真正实现城市的智慧化、精细化管理，用实干更新建设，实绩造福民生，引领高质量城市更新建设。”

关键词： 智慧城市 基础设施 地下管线