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“文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，地处云贵高原南缘斜坡地带滇东南岩溶山区，境内河谷深切，山高坡陡，岩溶发育，适宜建设大中型水库的库盆稀少。根据2016年岩溶地区第三次石漠化监测结果，全州岩溶面积占国土面积43%，8县（市）均为石漠化集中连片地区，石漠化面积6469.7平方公里、占国土总面积的20.6%，2021年底，全州蓄水库容仅8亿立方米、占多年平均径流的5.1%，水利工程供水能力12.7亿立方米，水资源开发利用率8.1%、农田有效灌溉率34.1%，均低于全国、全省平均水平。水资源开发利用难度大，工程性缺水严重，水的问题是当前和今后一段时期制约文山州经济社会发展的主要‘瓶颈’之一。”省政协委员、文山州委副书记、州委统战部部长李朝伟在接受记者采访时说道。

李朝伟指出，为进一步补齐缺水短板，文山州统筹州域内水资源现状，于2015年提出了兴建文山清水河水利枢纽工程的重大举措，开发以农业灌溉、城乡生活和工业供水为主，兼顾发电等综合利用，拟建水库总库容1.264亿立方米。项目受益区是文山州“一核两带三圈”的生产力布局中文砚核心经济圈和北部现代农旅经济圈的交融地带，涉及文山州砚山县、丘北县、广南县，属珠江流域，该区域土地、光、热资源条件好，区位优势突出，现代工、农业发展较快，人口集中，但该区域大部分为岩溶地区，石漠化严重，地表水稀少，人均水资源量和供水能力均远低于全国、全省、全州水平，资源性、工程性缺水问题突出，区域性冬春连旱经常发生，群众的生产生活用水得不到保障，要长距离拉水应急，农业生产、工业用水更是难以保证，严重制约着当地经济和社会的发展。项目的实施，可有效解决区域内19.6万亩农田灌溉、1个县城20万人和5个乡镇15.5万农村人口、四个工业（物流）园区用水问题，对解决区域内工程性缺水问题，对构建文山州水网四梁八柱，推动全州现代工业、农业产业发展，促进经济社会高质量跨越式发展具有十分重要的意义。

但是，文山清水河水利枢纽工程有50%的水量是供给县城及工业园区，国家发展改革委认为项目具有市场化融资建设、运营的能力，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和水利投融资改革的要求，该项目不在中央预算内补助范围，现阶段需由云南省自筹补助资金并引入社会资本参与建设。综合分析，项目存在2个方面的主要问题：一是项目公益性强，投融资市场化改革条件差，需要争取中央预算内补助资金支持。二是地方财政薄弱，投资补助资金筹措困难。云南省和文山州在全国都属于欠发达、后发展地区，财政收支矛盾突出，若不明确安排中央预算内资金进行投资补助，地方投资补助资金筹措难度大。

针对上述问题，李朝伟建议，希望省级领导协调国家发展改革委尽快予以立项批复，并争取中央预算内资金支持；省发展改革委、省财政厅、省水利厅将省级建设补助资金列入2023年预算。

关键词： 岩溶地区 政协委员 文山州委